金管會換了新主委，不少人批評欠缺金融背景，行政院則是全力辯護。九月底我應邀上「台北之音」節目，主持人也提到顧主委是否適任問題，當時我表示：一個機構中有人要懂大S（Strategy），有人要精於小S（Skill），擔任首長的人如能嫻熟該行業操作細節的小S，當然很好，但更重要的是要能有對大S的掌握。至於法律人能否轉為金融人的質疑，以我個人經驗言（由銀行辦事員逐級升遷至總行經理），不是不能，而是學習曲線問題。在管理學上討論learning curve，就知道當生產經驗不足時，平均成本不易下降，所以當前之計是支持主委加速累積學習經驗，否則居高不下的社會成本恐怕可觀。

另一方面，立法委員歷來偏好考問新任首長對專業的了解，例如：國發會主委被問到不清楚TPP及ASEAN所代表的意義時，就予人顯不稱職的口實。在金管會方面，顧立雄主委面對專業術語的詰問時，也有點招架吃力，事後面對媒體質疑金融專業時，主委不悅表示「我是管政策的」。話是不錯，拿術語來考金融首長，而不問政策方向，不啻是拿小S在糾纏主委，而忘了大S才應是主委的最愛，話雖如此，但也不意謂，主委有權對術語無知、對專業不懂。立委中曾任金管會主委的曾銘宗委員，曾在質詢中提問一項極有意義的問題：銀行最核心的業務是啥？顧主委答覆是放款業務，經曾委員提示是只有銀行才可從事的業務後，依然未獲正解。曾委員揭曉答案是「收受存款」，不知顧主委是否就此恍然大悟、有醍醐灌頂之感？

我在民國81年（1992年）曾出版「比較銀行法」一書，近年未再新版，否則極樂意贈送顧主委一本備參。在該書中開宗明義即點出「向不特定多數人收受款項（存款業務）」是銀行專有業務，為保護存款人權益，成為銀行受嚴格監理的主要原因。書中也指出早期日本銀行法更逕規定：經營存款及匯兌即為銀行，當時許多國家也都以Deposit-taking為監理存在的核心理由。因此曾銘宗委員以銀行法第29條為依據提出質詢，不僅立場穩妥，也是期許新主委要能掌握問題重心，才能發揮對大S的專擅，善盡「管政策」的職責。

但是環境在變，近年來因新世代科技的導引，金融也深受影響，當年日本與我國極重視的匯兌業務，在國際上已不再是銀行的獨占業務。日本傳統上雖因「為替取引」（匯兌）與存款外形類似而歸為銀行核心業務，也因科技衝擊，而於2009年訂定「資金決濟法」，改革支付與匯兌體系，容許銀行以外的機構在主管機關所訂標準下辦理匯兌（例外是百萬日圓以上的匯款仍須透過銀行辦理）。與此相輝映的則是歐盟在同年發佈的Payment Services Directive，創造支付機構概念，使匯款與支付不再是銀行專屬辦理的業務。

環境顯然丕變，如以當局最喜愛的「前瞻」觀念來看金融，不知自認重視Fintech的顧主委對未來金融的大S或「政策」為何？恐怕這才是立委或各界所應關心的。個人認為，雖然世事多變，但人類有金融服務的需求，應該不會改變，但在未來是否仍會由「現在的金融機構」來承擔或提供「未來的金融服務」，則是疑問。攸關現存金融機構的興衰，這才是顧主委要思考的大S，請不要再被小S糾纏，雖然小S對形成大S也很重要。

新聞出處：本文刊載於2017.10.24經濟日報