兩年前針對美國「肥咖法」FATCA（海外帳戶合規法）施行在即，我曾在專欄撰文表示「這種手段顯然侵害其他國家的主權、管轄權及資訊保護的法律，也吃定世界各銀行必然在美國有業務上的往來，無法抗拒」，透露出各國政府的無奈。文章中描述與國外友人間對話用了 Imperialism（帝國主義）及Hegemonism（霸權主義）兩個字，也宣洩了不少人的情緒。

肥咖法如期實施兩年以來，往來太平洋兩岸的不少朋友，仍多所埋怨，但也如前文所預測有人將存款移至農會，或改以不受限制的財產狀態存在，例如：藝術品、珠寶名錶、黃金條塊等。基本上，誠實納稅天經地義，這也是當年各國政府配合美國國內法竟「犧牲主權」時重要的說辭。但是FATCA最令人可議的不外兩點：其一將美國國內行政權強加於國外金融機構；其二是創設US Persons觀念，殃及美國公民及永久居民以外的人，株連太廣。

許多旅外的美國公民或永久居留權者，以為放棄公民資格，即可豁免追稅的困擾。在繁雜的拋棄國籍程序下，去年仍有創紀錄的4279人成功放棄，不再做美國人，雖然如此，渠等並不能逃避稅務追索的訟累；更何況在FATCA 法中所創造US Persons的名辭，使許多數量不詳的外國人，雖非美國人但與美國具有某種關係者也遭牽連。其中最有名的例子當推snow birds（雪鳥），指加拿大國民，尤其是手頭尚屬寬裕的退休族，為逃避寒冬氣候每年有三數個月在美國居住，結果竟被歸類為US Persons進行追稅。尤其是不少加國雪鳥出售自住房屋，依法其資本利得在加國免稅，但僅因每年避寒的習慣竟被美國當局追稅，當然心存不平。

加拿大與美國毗鄰，因此有不少所謂border babies（邊境嬰兒），通常是家住加國邊境，但最近的醫院在美國，故而出生於美國，卻在加國成長、就學就業，這些人現在已成為追稅的目標，也造成情緒反彈。

最近在網站上出現一個「捍衛加拿大主權聯合陣線」（ADCS, Alliance for the Defence of Canadian Sovereignty）的組織，為兩位加拿大婦女Hills及Deegan進行募款，這兩人起訴控告加拿大政府配合美國執行「肥咖法」，違反憲法及人權宣言，吸引國內外不少小額捐款，截至三月底已有超過相當台幣三千萬元湧入，組織網站並呼籲受肥咖法迫害的加拿大人出面作證，也收到雪片般的支持郵件。凡此舉措，應該都是對美國「租稅霸凌」的一種反彈。

七百萬境外美國人、不知其數連國籍或居留權都沒有的US Persons，對肥咖法選擇逆來順受，但兩位年事已高的加拿大女性卻選擇挺身而出、訴諸法律手段，相當令人佩服，所以甚至有來自教廷梵蒂岡的捐款出現。現在較緊張的應是加國政府及銀行，因為萬一兩位女子勝訴，政府會面對違反IGA協定的風險，而加國銀行如不配合肥咖法提供資料，該等銀行在美國的收益都會面臨30%的額外稅，損失不貲。

加拿大是美國長期盟友，但說也奇怪，近十九年來卻從未有加拿大總理訪問美國[莫非怕訪問頻頻變成US Person?]，上月十日加國新總理杜魯道拜訪白宮進行國是訪問，其有無與歐巴馬談到此一肥咖爭議外人不得而知；兩名加拿大女子的訴訟也靜待法院審理，後續發展可期，我只是納悶，為何沒有其他國家的US Persons也控訴所屬政府違法或不當？這也將考驗各國司法單位的智慧。

新聞出處：本文刊載於2016.04.12工商時報